R-DCA-1019-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas quince minutos del quince de diciembre del dos mil dieciséis.----------
Recurso de objeción interpuesto por HOSPIMÉDICA SOCIEDAD ANÓNIMA en contra del
cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000093-05101, promovida por la Caja
Costarricense de Seguro Social para la adquisición de “rollos de papel grado médico, de 75
centímetros de ancho y color blanco, para esterilizar equipos médicos.”.--------------------------------
RESULTANDO
I. Que el 1 de diciembre del 2016, al ser las 12:06 horas, la empresa Hospimédica Sociedad
Anónima, interpuso ante este órgano contralor, un recurso de objeción en contra del cartel del
referido procedimiento de compra pública.------------------------------------------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Único. Sobre la admisibilidad del recurso presentado y la competencia de la Contraloría
General de la República para conocer del recurso interpuesto: De conformidad con el
numeral 81 de la Ley de Contratación Administrativa, todo potencial oferente de un
procedimiento de compra pública puede objetar el contenido cartelario definido por la
administración, sin embargo, la instancia compentente para su conocimiento variará
dependiendo del tipo de procedimiento ordinario que se trate. De esta forma, el artículo de
marras señala textualmente que: "El recurso se interpondrá ante la Contraloría General de la
República en los casos de licitación pública y en los demás casos ante la administración
contratante”. En igual sentido, los artículos 172 y 173 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa expresamente señalan que los recursos de objeción contra los carteles de ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1017-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las doce horas treinta minutos del quince de diciembre de dos mil dieciséis.-----------
Recursos de objeción interpuestos por las empresas Maquinaria y Tractores Limitada
(MATRA) y Eurobus S. A, contra el cartel de la Licitación Pública 2016LN-000001-99999,
promovida por la Municipalidad de San José, para la adquisición de vagonetas. -------------------
RESULTANDO
I. Que las firmas Maquinaria y Tractores Limitada y Eurobus S. A. presentaron recursos de
objeción en contra del cartel de referencia, en fecha 29 de noviembre de dos mil dieciséis.--------
II. Que mediante auto de las ocho horas cinco minutos del primero de diciembre de dos mil
dieciséis, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante, respecto de los recursos de
Maquinaria y Tractores Limitada y Eurobus S. A. Posteriormente se otorgó audiencia especial
respecto del recurso de Autocamiones de Costa Rica S. A. mediante auto de las ocho horas
del dos de diciembre de dos mil dieciséis y se procedió acumular recursos. Ambas audiencias
fueron atendidas por oficios No. DRMS-3278 y DRMS-3302-2016 del seis y ocho de diciembre
de dos mil dieciséis, respectivamente.-----------------------------------------------------------------------------
III.- Que mediante resolución R-DCA-992-2016 de las nueve horas veinticinco minutos del doce
de diciembre de dos mil dieciséis, se rechazó de plano por extemporáneo, el recurso
presentado por la empresa Autocamiones de Costa Rica S. A.---------------------------------------------
IV. Que en el procedimiento se han observado las disposiciones legales respectivas.---------------
CONSIDERANDO
I. Sobre el fondo de los recursos. i) Recurso de objeción presentado por MAQUINARIA Y
TRACTORES MATRA LIMITADA. 1) Plazo de entrega de los bienes. Indica el objetante, que
lo establecido en el cartel respecto al plazo de en ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE SAN JOSE
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1015-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas con cuarenta minutos del quince de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por JUAN JOSÉ JORDÁN BRENES, en contra del acto de
adjudicación de la CONTRATACIÓN DIRECTA CONCURSADA CD-060-DIEE-2016,
promovida por la JUNTA DE EDUCACIÓN DE LA ESCUELA HUETAR – CÓDIGO 3576, para
la contratación de la mano de obra (construcción de 3 aulas académicas, 1 aula preescolar, 1
batería sanitaria tipo 1A, administración de 72 m2, cambio de estructura de estructura y cubierta
de techo, instalación eléctrica de 2 aulas, demoliciones, remodelación de administración
existente para usar como aula especial, cancha multiuso, área de espera de padres, pasos
cubiertos, malla ciclón en aula de preescolar, construcción de tapia perimetral, instalación
eléctrica general), recaído a favor de RÓGER MORA MATARRITA, por un monto de
?141.565.098,62.--------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que Juan José Jordán Brenes el veinte de octubre de dos mil dieciséis, interpuso recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la referida Contratación Directa Concursada
CD-060-DIEE-2016.-----------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante auto del veinte de octubre de dos mil dieciséis, esta División de Contratación
Administrativa requirió a la Administración la presentación del expediente administrativo, lo cual
fue atendido mediante notas, sin número, fechadas veinticuatro y veintisiete de octubre de dos
mil dieciséis.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Que mediante a ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: JUNTA EDUCACION ESCUELA HUETAR BARRIO NAZARETH LA RITA POCOCI
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-1021-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas cuarenta y dos minutos del quince de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de apelación interpuesto por DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA
CENTROAMERICANA DIFACE, S.A., en contra del acto del acto de adjudicación dictado
dentro de la LICITACIÓN ABREVIADA No. 2016LA-000064-05101, promovida por la CAJA
COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS), para la adquisición de “Mascarilla laríngea
básica tamaño 4 o para peso de paciente entre los 50 a 70 kg”, acto de adjudicación recaído en
el TRI DM, S.A., negocio en modalidad de entrega según demanda.-------------------------------------
RESULTANDO
I.- Que Distribuidora Farmacéutica Centroamericana Diface, S.A., presentó en tiempo ante esta
Contraloría General, recurso de apelación en contra del referido el acto de adjudicación.-----------
II.- Que mediante auto de las doce horas cuarenta y nueve minutos del dos de diciembre de dos
mil dieciséis, este Despacho solicitó a la Administración el expediente administrativo del
concurso impugnado, el cual fue remitido en formato digital (disco compacto) con vista en el
expediente electrónico tramitado en el sistema de compras gubernamentales Compr@Red,
mediante oficio SAR-0560-2016 de 5 de diciembre de 2016.------------------------------------------------
III.- Que en los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.---------------------------
CONSIDERANDO
I.- HECHOS PROBADOS: Con vista en el expediente administrativo remitido, para efectos del
dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1)
Que la Caja Costarricense de Seguro Social promovió la Licitación Abreviada No. 2016LA-
000064-05101 para la adquisición de “Mascarilla laríngea básica tamaño 4 o ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-1020-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas veintitrés minutos del quince de diciembre del dos mil dieciséis.------
Recurso de apelación interpuesto por las empresas CONSORCIO SEGURIDAD ALFA S.A. Y
SEGURIDAD ALFA S.A., SEGURIDAD Y VIGILANCIA SEVIN LTDA, CONSORCIO
AVAHUER-SEGURIDAD AVAHUER y OFICINA DE INVESTIGACIÓN CONFIDENCIAL
SEGURIDAD Y VIGILANCIA S.A. (OFICSEVI S.A.) en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN ABREVIADA Nº 2016LA-000011-0005800001, promovida por el INSTITUTO
NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO (INVU) para la “Contratación de una empresa de
seguridad y vigilancia para instalaciones del INVU”, contra el acto de adjudicación recaído a
favor de empresa CSE SEGURIDAD S. A., por un monto de ¢125.312.206,08 (ciento veinticinco
millones trescientos doce mil doscientos seis colones con ocho centavos).-----------------------------
RESULTANDO
I. Que por medio de escritos presentados el veintiocho de noviembre del presente año, el
Consorcio Seguridad Alfa S.A. y Seguridad Alfa S.A. y el Consorcio Avahuer-Seguridad
Avahuer, interpusieron recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada No. Nº 2016LA-000011-0005800001, promovida por el Instituto Nacional de Vivienda
y Urbanismo (INVU) para la “Contratación de una empresa de seguridad y vigilancia para
instalaciones del INVU”, contra el acto de adjudicación recaído a favor de empresa CSE
Seguridad S. A.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que por medio de escrito presentado el primero de diciembre del presente año, la empresa
Seguridad y Vigilancia SEVIN LTDA interpuso recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. Nº 2016LA-000011-0005800001, promovida por el
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) para la “Contratac ...
Fecha publicación: 20/12/2016
Fecha emisión: 15/12/2016
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE VIVIENDA Y URBANISMO
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División Jurídica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16834
19 de diciembre del 2016.
DJ-2040-2016
Licenciado
Jorge A. Sánchez Rojas
Auditor Interno
Municipalidad de Turrubares
Estimado señor:
Asunto: Se atiende consulta sobre tres aspectos administrativos de la
Municipalidad de Turrubares.
Se refiere esta División a su oficio N° MTAI-048-2016, recibido el 16 de noviembre
pasado, mediante el cual plantea a la Contraloría General las siguientes inquietudes:
a) Es posible el pago de honorarios a una persona que goza de pensión proveniente
de la Caja Costarricense de Seguro Social, o de cualquier otra Institución,
contratada como Asesora por una Municipalidad en concepto de honorarios, y
recibir ambas retribuciones pensión y honorarios, contraviene alguna normativa.
b) Es procedente que al Gestor Ambiental y al Coordinador de la Unidad Técnica de
Gestión Vial Municipal, bachiller en Biología y Licda. en Ingeniería Civil
respectivamente, debidamente afiliados a sus respectivos Colegios Profesionales,
se les pague actualmente dedicación exclusiva, esta es de carácter contractual, o
en realidad les corresponde prohibición, por la ley 8422 o la ley 5867, o por
ningún concepto les corresponde y que normativa lo sustenta.
c) Es procedente que el cambio de horario de 8 a. m. a 4 p.m. con una hora de
almuerzo, en forma unilateral, de parte del Concejo y la Alcaldía Municipal,
establecido en el artículo 143 del Reglamento Autónomo de Organización y
División Jurídica
2
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Servicios de la Municipalidad de Turrubares, publicado en La Gaceta N° 203 del
20 de octubre de 2010, aprobado en Sesión extraordinaria N° 11-2010, del 25 de
febrero de 2010.
Cabe mencionar, que en e ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE TURRUBARES
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Pago de Prohibicion al Ejercicio Liberal de la Profesion
DIVISIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 16829
16 de diciembre de 2016
DJ-2038-2016
Señor
Juan Manuel Agüero Arias
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Estimado señor:
Asunto: Consulta sobre compensación de vacaciones.
Nos referimos a su oficio N°OF-AI-147-2016 del 03 de noviembre de 2016;
mediante el cual plantea una serie de interrogantes referidas a la compensación de
vacaciones; mismas que se detallan:
“1- En cuanto al pago de los saldos de vacaciones acumuladas de
varios periodos por un funcionario público, de conformidad con el
artículo 156 b) del Código de Trabajo, ¿es factible su cálculo y
pago con el promedio de los salarios de los últimos seis meses
previos a que se efectúe el pago compensatorio?, por ejemplo:
pagar vacaciones acumuladas de período 2013-2014 a salarios del
2016. (…)/ 2- De no ser correcto jurídicamente que el patrono pague
los días de vacaciones compensados, con el promedio de los últimos
salarios previos a la compensación, ¿Es factible que por una
acción discrecional de patrono se actualicen, para efecto de
pago compensatorio, los salarios de los periodos en los cuales
se obtuvo el derecho a las vacaciones (acumuladas) mediante la
indexación que establece el Art. 123 del Código Procesal
Contencioso Administrativo?, lo anterior a la luz de lo señalado en
la Resolución de la Sala Constitucional No. 8742, (..)/3- Tomando en
consideración que el Consejo Nacional de Rectores, adoptó en el
pasado como propio, para efecto del régimen de vacaciones de sus
funcionarios el Reglamento de Vacaciones de la Universidad Nacional
de Costa Rica y su Convención Colectiva, y que en la Institución el
salario es mensual. ¿Es viable jurídicamente para efectos de
calcular el salario diario para pagar la compensación de
vacaciones, dividir el salario nominal mensual entre 20?, lo
anterior a partir del art. 14 de la II Convención Colec ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: CONSEJO NACIONAL DE RECTORES (CONARE)
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: VACACIONES
División Jurídica
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio Nº 16765
16 de diciembre de 2016
DJ-2033
Licenciada
Ericka Ugalde Camacho
Jefe de Área
Comisión Permanente de Gobierno y Administración
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Correo electrónico: COMISION-GOBIERNO@asamblea.go.cr
Estimada señora:
Asunto: Emisión de criterio sobre el proyecto de ley denominado “Ley para
garantizar la transparencia en los órganos de la administración
pública”, expediente legislativo N° 20.103.
En atención a la solicitud ingresada mediante oficio CG-223-2016 de fecha 21 de
noviembre de 2016, en la cual solicita el criterio de este órgano contralor, respecto del
proyecto de ley que se tramita bajo el expediente N° 20.103, denominado “Ley para
garantizar la transparencia en los órganos colegiados de la administración pública”
I. OBJETO DEL PROYECTO
De acuerdo con la exposición de motivos, el proyecto de ley consultado tiene por
objeto, una reforma parcial de los incisos 1) y 2) del numeral 54 de la Ley General de la
Administración Pública a efectos de modificar el carácter hasta ahora privado de las
sesiones de los órganos colegiados, para lo cual refiere de manera específica a las
sesiones de las juntas directivas y sustituirlo por una regla general de publicidad en el
desarrollo de las mismas. Asimismo, se establece una obligación de transmitir las
sesiones por los medios tecnológicos de los cueles se dispone y en tiempo real.
Contrario a lo que establece la norma vigente, se propone que los órganos
colegiados puedan acordar por unanimidad, el carácter privado de las sesiones cuando se
deban discutir asuntos previamente declarados confidenciales refiriéndose de manera
expresa a los secretos industriales o comerciales.
http://www.cgr.go ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: ASAMBLEA LEGISLATIVA
Emite: DIVISION JURIDICA
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE PROYECTOS DE LEY
R-DCA-1007-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas con cincuenta minutos del catorce de diciembre del dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA
SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del cartel de la CONTRATACIÓN DIRECTA No. 2016CD-
000028-01, promovida por la MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES, para la adquisición de dos
vagonetas nuevas.-------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa MAQUINARIA INTENSUS DE COSTA RICA S.A. el seis de diciembre del
dos mil dieciséis presentó ante esta Contraloría General recurso de objeción contra el cartel de
la referida contratación directa.------------------------------------------------------------------------------------
II. Que para emitir la presente resolución se han observados las prescripciones legales y
reglamentarias correspondientes.-----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso interpuesto. El concurso cuyo cartel se objeta
corresponde a una contratación directa concursada, tal como expresamente lo señala la
publicación realizada en La Gaceta del 02 de diciembre del año en curso, donde se indicó: “El
Departamento de Proveeduría de la Municipalidad de Los Chiles invita a todas las personas
físicas y jurídicas a participar en el proceso de Contratación Directa Concursada 2016CD-
000028-01 con el propósito de comprar dos vagonetas completamente nuevas…” (folio 28 del
expediente de la objeción). Además, mediante oficio DP-294-2016 del 09 de diciembre último, la
Municipalidad promotora del concurso señaló: “(…) el proceso de contratación directa 2016CD-
000028-01 es un proceso autoriza ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: MUNICIPALIDAD DE LOS CHILES
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
R-DCA-1006-2016
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las siete horas treinta y nueve minutos del catorce de diciembre de dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa BIOCIENTIFICA INTERNACIONAL S. de
R.L., en contra del cartel de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000057-2103, promovida por
el Hospital Nacional de Niños para adquirir “Reactivos varios para determinación de
hormonas”.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa BIOCIENTIFICA INTERNACIONAL S. de R.L., presentó ante este órgano
contralor, en fecha 30 de noviembre del 2016, recurso de objeción en contra del cartel de la
referida Licitación Abreviada No. 2016LA-000057-2103.-----------------------------------------------------
II. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley, habiéndose observado las
prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.--------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. Sobre la admisibilidad del recurso: Para efectos de resolver este asunto se tiene que el
artículo 81 de la Ley de la Contratación Administrativa establece que: “Contra el cartel de la
licitación pública y de la licitación abreviada, podrá interponerse recurso de objeción, dentro del
primer tercio del plazo para presentar ofertas. El recurso se interpondrá ante la Contraloría
General de la República, en los casos de licitación pública, y en los demás casos, ante la
Administración Contratante.” En la disposición transcrita se establece el ámbito de competencia
para conocer los recursos de objeción al cartel, estableciéndose que la competencia que
ostenta la Contraloría General lo es en objeciones de una licitación pública, en tanto que si se
trata de ...
Fecha publicación: 19/12/2016
Fecha emisión: 14/12/2016
Institución: HOSPITAL NACIONAL DE NIÑOS
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL